Przesyłki o niewielkiej wielkości. Koniec zwolnienia celnego

Tanie przesyłki spoza Unii Europejskiej nie będą już korzystać ze zwolnienia celnego. To efekt wchodzącego w życie 1 lipca 2026 r. rozporządzenia wspólnotowego.

Rozporządzenie Rady (UE) 2026/382 z dnia 11 lutego 2026 r. wprowadza znaczące zmiany w unijnych przepisach celnych, znosząc obowiązujące dotychczas zwolnienie z należności celnych dla przesyłek o niewielkiej wartości.

Przypomnijmy, że do tej pory towary importowane z państw trzecich do Unii Europejskiej, o rzeczywistej wartości nieprzekraczającej 150 euro, korzystały z całkowitego zwolnienia z cła. Celem tego rozwiązania było uproszczenie procedury celnej i administracyjnej oraz zmniejszenie obciążenia ekonomicznego europejskich konsumentów. Jednak dynamiczny wzrost handlu elektronicznego spowodował, że unijnym organom celnym trudno było egzekwować przestrzeganie wymogów fiskalnych i pozafiskalnych

Z tego powodu jeszcze w 2021 r. zniesiono zwolnienie z podatku VAT dla przesyłek o wartości do 22 euro. Planowano w ten sposób ograniczyć straty budżetowe oraz zapewnić równe warunki konkurencji między sprzedawcami unijnymi a podmiotami spoza UE. Utrzymane zwolnienie celne dla przesyłek o niskiej wartości do 150 euro było jednak przyczyną licznych nadużyć. Najczęstszą ich formą było deklarowanie przez przedsiębiorców zaniżonej wartość towarów lub sztuczne sortowanie zamówienia na mniejsze przesyłki, tak aby uniknąć należności celnych.

Obecnie organy celne dysponują danymi elektronicznymi o wszystkich towarach sprowadzanych do UE, bez względu na ich wartość. Z tego powodu unijny prawodawca uznał, że w obecnym stanie rozwoju technologicznego utrzymywanie zwolnień z cła, które wprowadzono tylko po to, by uniknąć nadmiaru „papierkowej” pracy i biurokracji, straciło swoje uzasadnienie. Jednocześnie ogromna skala importu tanich produktów sprawiła, że skuteczniejsza ochrona interesów finansowych UE i jej krajów członkowskich stała się koniecznością. Podjęta została zatem decyzja o zniesieniu zwolnienia z należności celnych ze względu na niewielką wartość przesyłki i w konsekwencji uchylony został tytuł II rozdział V rozporządzenia (WE) nr 1186/2009.

Nowe regulacje przewidują jednak okres przejściowy od 1 lipca 2026 r. do 1 lipca 2028 r. W tym czasie, zamiast zwolnienia celnego, stosowana będzie uproszczona należność w wysokości 3 euro za każdą pozycję w przesyłce o łącznej wartości do 150 euro. Rozwiązanie to obejmie przede wszystkim podmioty korzystające z procedury IOSS (Import One Stop Shop) oraz przesyłki pocztowe. Skutki zmian będą monitorowane przez Komisję Europejską. Jednocześnie wdrażana będzie nowa, scentralizowana infrastruktura informatyczna, która w przyszłości ma umożliwić pełne i skuteczne pobieranie ceł w handlu elektronicznym.

Na koniec o skutkach nowej regulacji. Dla konsumentów oznaczać to będzie oczywiście wzrost kosztów zakupu tanich towarów spoza UE, zwłaszcza w przypadku zamówień obejmujących wiele pozycji. Jednocześnie spadek atrakcyjności ofert z państw trzecich zapewne częściowo przekieruje popyt do sprzedawców unijnych. Zniesienie zwolnienia celnego oznaczać też będzie, że większa liczba przesyłek będzie podlegać odprawie celnej, co może między innymi prowadzić do opóźnień w doręczeniach.

Należy jednocześnie zaznaczyć, że choć regulacja będzie niewątpliwie oznaczać wzrost kosztów i spowolnienie części segmentów rynku, to jednak w dłuższej perspektywie sprzyja ona bardziej zrównoważonemu i stabilnemu systemowi handlu transgranicznego.